建設全國統(tǒng)一大市場，是構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的基礎支撐和內在要求。河南融入服務全國統(tǒng)一大市場效果怎么樣?2月24日記者了解到，省發(fā)展改革委聯(lián)合省有關單位，研究構建了河南融入服務全國統(tǒng)一大市場監(jiān)測指標體系，85項指標科學測度河南融入服務全國統(tǒng)一大市場現(xiàn)狀水平、發(fā)展進程和變化趨勢，努力為全國統(tǒng)一大市場建設的監(jiān)測評價探索路徑、提供示范。

　　周口港中心港區(qū)中心作業(yè)區(qū)有序運營。 資料圖片

　　新春第一會，釋放了什么信號

　　河南日報全媒體記者 李昊

　　6281萬人次，376.3億元。

　　這是今年春節(jié)假期河南文旅交出的亮眼“成績單”，較2025年同期，接待人次、旅游收入分別增長9.1%、9.6%。春節(jié)9天假期，從萬歲山武俠城到胖東來時代廣場，人的流動、物的流動、錢的流動，讓河南成為一片“熱土”。

　　如何讓這涌動的活力，沉淀為持久的發(fā)展動能?答案藏在一個詞里：大市場。

　　市場是當今世界最稀缺的資源。當14億人的龐大市場擺在眼前，河南要做的，不只是讓“水”流過，更要讓“水”匯聚、讓價值扎根。

　　2月24日，農歷正月初八，節(jié)后上班第一天，河南縱深推進融入服務全國統(tǒng)一大市場大會在鄭州召開。連續(xù)兩年聚焦同一主題，河南“新春第一會”釋放出強烈的信號。

　　為什么河南持續(xù)關注大市場？

　　回看2025年，一個主題貫穿河南經濟工作始終：大市場。

　　重要的時間節(jié)點，標記著一個經濟大省的工作所向。今年“新春第一會”，河南再次將主題定為“大市場”。為什么連續(xù)兩年高度關注這個主題?

　　這是大勢所趨。“內卷式”競爭頻頻出現(xiàn)，供需失衡，這不是哪個產業(yè)病了，是整個體系在發(fā)出警報。怎么辦?建立統(tǒng)一大市場!放眼世界，大國經濟成長無不伴隨著市場統(tǒng)一。

　　“五統(tǒng)一、一開放”，本質只有一條：拆除阻礙循環(huán)的“無形之墻”，讓商品、數(shù)據(jù)等要素自由流通。

　　黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規(guī)劃建議，專門部署“建設強大國內市場”;中央經濟工作會議部署的首要任務就是“堅持內需主導，建設強大國內市場”。只有堅持“全國一盤棋”，才能發(fā)揮14億人口的超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。

　　對河南而言，這是挑戰(zhàn)，也是機遇。作為全國第六、中部第一的經濟大省，融入服務全國統(tǒng)一大市場，是河南經濟社會發(fā)展的重要任務，也是揚長補短、為國家發(fā)展大局作貢獻的重要責任。

　　人口數(shù)量龐大，消費市場巨大;41個工業(yè)大類齊全，制造業(yè)根基扎實;位居天地之中，交通便利。河南擁有獨特的優(yōu)勢。

　　拆掉外面的墻，是為了讓里面的“象”能騰挪轉身�？春幽吓艹鰜淼�“三頭象”：胖東來、蜜雪冰城、泡泡瑪特，根在河南，營養(yǎng)卻來自全國。

　　以蜜雪冰城為例，一杯簡單的檸檬水，檸檬來自四川，糖漿產自廣西，杯子由河南本地供應，冷鏈配送覆蓋全國90%以上縣城，串聯(lián)起大半個中國的產業(yè)鏈。如果各地都“筑墻壘壩”，這杯冷飲還能只賣4元錢嗎?

　　融入服務全國統(tǒng)一大市場，河南走到哪一步了？

　　如果把全國統(tǒng)一大市場比作一盤棋，河南這步棋落得如何?

　　看數(shù)據(jù)，市場規(guī)范運行有效保障：2025年，河南清理妨礙市場統(tǒng)一的政策文件160份，規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)投資雙雙領跑，全年進出口總值站上歷史新高。

　　看設施，市場流通網(wǎng)絡更加完善：鄭州國際物流樞紐建設加速推進，周口港中心作業(yè)區(qū)開港運營，綜合交通網(wǎng)伸展開來，29.5萬公里的經緯線，把中原腹地織進全國貿易版圖。

　　看制度，市場要素配置明顯優(yōu)化：鄭州入選全國要素市場化配置綜合改革試點，不動產“帶押過戶”等改革典型案例紛紛涌現(xiàn)，2025年全省技術合同成交額同比增長45%。

　　看貿易，市場開放合作走深走實：鄭州國際陸港核心區(qū)建成投用，中歐班列開行量增長近四成，鐵海聯(lián)運集裝箱量突破60萬標箱，一條條通道延伸向全球市場。

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　　去年以來，河南推動建設全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐、國內國際市場雙循環(huán)支點邁出堅實步伐。

　　事實證明，融入服務全國統(tǒng)一大市場，非但不是對地方活力的削弱，反而能為河南從“地方競賽”的淺水區(qū)駛向“全國一體”的深藍海，修筑一條更寬廣的航道;

　　非但不會束縛自身，反而能夠突破“不沿邊、不靠海”的地理困局，在“雙循環(huán)”新格局下發(fā)展起通道經濟，駛向“買全球、賣全球”的廣闊天地;

　　非但不會影響產業(yè)升級，反而能夠把比較優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢，為“十五五”時期河南加速崛起打開新局面。

　　今年怎么干？三個關鍵點值得關注

　　首先是地方立法的推進。去年年底召開的中央經濟工作會議傳出信號：制定全國統(tǒng)一大市場建設條例，深入整治“內卷式”競爭。

　　河南第一時間回應，要求各地各部門做好對接承接，推進地方立法，修訂民營經濟、招投標、政府采購等領域法規(guī)，為縱深推進融入服務全國統(tǒng)一大市場提供堅實法治保障。以后，企業(yè)跨省做生意，規(guī)則會更統(tǒng)一。對于在河南創(chuàng)業(yè)、做生意的企業(yè)家來說，這是實打實的利好。

　　其次是工作的細化。縱深推進融入服務全國統(tǒng)一大市場，必須有抓手、明重點。今年“新春第一會”提出，要加快建設物流通道樞紐、消費商貿樞紐、要素配置樞紐、產業(yè)鏈接樞紐，聚力打造高質量共建“一帶一路”融匯支點、對外貿易擢轉支點、國際投資合作支點。

　　沿著“四樞紐、三支點”建設路徑，河南將更加奮發(fā)有為地服務全國發(fā)展大局。

　　還有個新詞讓人眼前一亮：“融入服務全國統(tǒng)一大市場指數(shù)”。近期，省發(fā)展改革委聯(lián)合有關單位，研究構建了河南融入服務全國統(tǒng)一大市場監(jiān)測指標體系，并根據(jù)2025年數(shù)據(jù)測算形成年度指數(shù)。

　　過去我們評價一個地方的市場建設，往往靠感覺、憑印象�，F(xiàn)在有了這把“尺子”，哪里做得好、哪里還有差距，一目了然。85項指標，每一項都能量化、能打分。通過定期評估工作成效，及時發(fā)現(xiàn)堵點問題，有針對性制定政策措施，將有效促進政府與市場各司其職、相輔相成、協(xié)同發(fā)力。

　　五年看頭年，開局最關鍵。河南這匹“駿馬”，在新春第一個工作日擂鼓出征，正是要以“一馬當先”的姿態(tài)，把融入服務全國統(tǒng)一大市場這件事，干成、干好、干出彩。

　　棋局已然布好，落子且看今朝。

　　鄭州新鄭國際機場航站樓。 資料圖片

　　在縱深推進融入服務全國統(tǒng)一大市場中擔重任、走在前

　　——訪省委常委、鄭州市委書記安偉

　　河南日報全媒體記者 張建新 王冰珂

　　縱深推進融入服務全國統(tǒng)一大市場，是省委在全局上謀事、關鍵處落子的大事要事，也是鄭州市服務全省發(fā)展大局、培育競爭新優(yōu)勢、實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵抓手。

　　“去年9月8日鄭州獲批成為全國要素市場化配置綜合改革十大試點地區(qū)之一，充分體現(xiàn)中央對河南融入服務全國統(tǒng)一大市場的高度認可，也賦予了鄭州改革攻堅示范的重任。”2月24日，省委常委、鄭州市委書記安偉在接受記者采訪時表示。

　　安偉說，試點批復以來，鄭州市深入學習貫徹習近平總書記關于要素市場化配置改革重要指示精神，認真落實中央部署和省委、省政府要求，制定實施“1+7+N”方案體系，以要素市場化配置改革助推全省融入服務全國統(tǒng)一大市場。全市承接國家數(shù)據(jù)局部署六大試點中的5項，“數(shù)倉、數(shù)紐、數(shù)港”建設經驗被國家數(shù)據(jù)局全國推廣。堅持以數(shù)據(jù)要素賦能城市治理、支撐產業(yè)發(fā)展，構建形成黨建引領網(wǎng)格化高效能治理“十個一”體系，數(shù)字經濟規(guī)模突破8000億元。搭建“鄭好融”智能化融資平臺，實現(xiàn)小額貸款智能化審批，為中小微企業(yè)完成智能化融資1008億元;率先在全國提前實現(xiàn)智能招投標項目順利開標，企業(yè)跨區(qū)域遷移登記辦理時限縮至6個工作日，社會物流總費用與GDP之比降至13%。在改革推動下，2025年全市融入服務全國統(tǒng)一大市場123項重點工作、十大攻堅目標全部完成。

　　安偉表示，下一步，鄭州市將圍繞全省建設“四樞紐、三支點”的戰(zhàn)略部署，以國家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點運行為契機，奮力打造“功能完善、運行高效的要素配置樞紐”，不斷激活新質生產力，以更大決心、更實舉措，夯實核心支撐，破除隱性壁壘，暢通要素流通，在推動全省融入服務全國統(tǒng)一大市場中擔重任、走在前，為奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章貢獻更為強勁的鄭州力量。

　　堅決“破堵點” 建強“四樞紐” 筑牢“三支點”

　　——訪省發(fā)展改革委黨組書記、主任馬健

　　河南日報全媒體記者 宋敏

　　“省委、省政府連續(xù)兩年以‘新春第一會’的形式，對融入服務全國統(tǒng)一大市場工作進行系統(tǒng)部署，充分彰顯了河南主動服務全國大局、加快提升發(fā)展位勢的堅定決心和使命擔當。這場會議不僅是又一次動員令，還是一場詳細精準的作戰(zhàn)部署。”2月24日，在河南縱深推進融入服務全國統(tǒng)一大市場大會現(xiàn)場，省發(fā)展改革委黨組書記、主任馬健在接受記者采訪時說。

　　馬健表示，將全面落實本次會議部署要求，進一步細化完善2026年重點任務，接續(xù)開展新一輪10個重點事項攻堅，爭取形成更多在全國走在前、作示范的亮點做法。優(yōu)化融入服務全國統(tǒng)一大市場監(jiān)測指標體系，常態(tài)化開展指標體系監(jiān)測和指數(shù)發(fā)布，及時識別市場循環(huán)堵點卡點，針對性加強政策供給，為市場循環(huán)加力賦能。

　　一是堅決“破堵點”。全面開展市場準入效能評估，實行公平競爭審查智能監(jiān)測，推進“人工智能+公共資源交易”創(chuàng)新應用，嚴格落實地方政府招商引資鼓勵和禁止事項清單，深入實施規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，持續(xù)擴大“掃碼入企”覆蓋面。二是建強“四樞紐”。充分發(fā)揮優(yōu)勢，強化基礎設施建設，發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，完善商貿流通網(wǎng)絡，抓好鄭州市要素市場化配置綜合改革試點，加快場景培育和開放，著力建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，深化產業(yè)園區(qū)改革發(fā)展，加快建設物流通道樞紐、消費商貿樞紐、要素配置樞紐、產業(yè)鏈接樞紐。三是筑牢“三支點”。持續(xù)提升開放能級，推進“空陸數(shù)海”絲綢之路協(xié)同共進、融合互促，提升航空港區(qū)能級，強化開放平臺協(xié)同聯(lián)動，加大引資穩(wěn)資力度，提高境外投資質量，聚力打造高質量共建“一帶一路”融匯支點、對外貿易擢轉支點、國際投資合作支點。

　　“我們將以‘咬定青山不放松’的韌勁，推動融入服務全國統(tǒng)一大市場各項工作不斷走深走實，以實績實效助力‘十五五’開好局、起好步。”馬健說。

　　以改革創(chuàng)新推動“五自由便利、一安全有序”

　　——訪省商務廳黨組書記、廳長王振利

　　河南日報全媒體記者 王歌

　　“新的一年，省商務廳將會同有關部門，抓好自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新攻堅，主動對接國際高標準經貿規(guī)則，以改革創(chuàng)新推動‘五自由便利、一安全有序’，為河南融入服務全國統(tǒng)一大市場增動力、添活力。”2月24日，省商務廳黨組書記、廳長王振利在接受記者采訪時說。

　　去年，全省消費、外貿增速均居全國前列。河南消費商貿樞紐地位進一步提升，國內國際雙循環(huán)“三個支點”作用持續(xù)增強。王振利表示，在此基礎上，省商務廳將進一步推動貿易自由便利、投資自由便利、交通運輸自由便利、資金流動自由便利、人員往來自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動。

　　在促進貿易自由便利方面，將聚焦通關監(jiān)管、流程優(yōu)化、效能提升等抓創(chuàng)新，為進出口擴量提質提供優(yōu)良制度環(huán)境;在促進投資自由便利上，將圍繞優(yōu)化投資環(huán)境、簡化商事登記、搞好出海服務等抓創(chuàng)新，打好利用外資“翻身仗”;在促進交通運輸自由便利方面，將圍繞強化樞紐功能、發(fā)展多式聯(lián)運等抓創(chuàng)新，拓展高效便捷的國際物流通道;在促進資金流動自由便利上，將圍繞期貨市場國際化、跨境結算便利化等抓創(chuàng)新，提升金融服務實體經濟水平;在促進人員往來自由便利方面，將圍繞便利外籍人士停居留、游購娛、商養(yǎng)學等抓創(chuàng)新，打造國際化營商環(huán)境。

　　此外，省商務系統(tǒng)還將協(xié)同有關部門，按照“一區(qū)制定、全國通用”原則，結合我省實際，復制推廣好北京、上海等自貿試驗區(qū)已出臺的有關領域負面清單，促進數(shù)據(jù)安全有序流動。

　　“我們將認真落實好‘新春第一會’精神，深化改革、積極探索，切實完成好攻堅任務，為河南經濟高質量發(fā)展貢獻商務力量。”王振利說。

　　服務河南打造更具競爭力的內陸開放高地

　　——訪鄭州海關黨委書記、關長高翔

　　河南日報全媒體記者 王歌

　　“‘新春第一會’吹響了實干奮進的號角，也為我們做好今年海關工作明確了方向、凝聚起力量。”2月24日，鄭州海關黨委書記、關長高翔在接受記者采訪時說。

　　去年，鄭州海關主動作為，推動鄭州首次納入全國跨境貿易便利化專項行動參與城市，助力河南外貿總值首次突破9000億元大關，連續(xù)6年保持全國前十，2項監(jiān)管制度創(chuàng)新成果入選全國自貿試驗區(qū)第六批“最佳實踐案例”。

　　“‘十五五’開局之年，鄭州海關將深入學習貫徹河南縱深推進融入服務全國統(tǒng)一大市場大會精神，發(fā)揮職能優(yōu)勢，牽頭推進‘口岸通關便利化攻堅’專項行動，以監(jiān)管創(chuàng)新推動口岸通關效能提升，服務河南打造更具競爭力的內陸開放高地。”高翔說，具體有以下幾個方面：

　　一是提升口岸通關效率。優(yōu)化“機坪直提”“空側直通”“鐵海直運”等便利措施，支持空港“雙樞紐”建設，促進鐵路口岸擴容升級，推動TIR國際公路運輸?shù)葮I(yè)務發(fā)展。統(tǒng)籌智慧海關和智慧口岸銜接協(xié)同，實現(xiàn)通關流程優(yōu)化、風險精準防控和口岸營商環(huán)境持續(xù)向好。

　　二是促進開放平臺發(fā)展。支持鄭州機場建設國際衛(wèi)生港，推動新鄭綜合保稅區(qū)陸港片區(qū)和三門峽保稅物流中心(B型)高標準建設與驗收，落實綜合保稅區(qū)轉型升級高質量發(fā)展各項措施，通過前置貨站、“區(qū)港一體化”等海關監(jiān)管模式創(chuàng)新，放大“空港+陸港+綜合保稅區(qū)”疊加效應，助力“口岸+產業(yè)”聯(lián)動發(fā)展。

　　三是推動外貿創(chuàng)新發(fā)展。“一鏈一策”支持重點產業(yè)鏈群發(fā)展，推動內外貿一體化，支持跨境電商、市場采購、“保稅+”等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，助力企業(yè)應對國際貿易壁壘，支持“豫字號”自主品牌出海，持續(xù)提升企業(yè)在證書簽發(fā)、稅收優(yōu)惠、快速通關等方面的獲得感。

　　四是筑牢國門安全屏障。嚴把進出境檢驗檢疫關，保持打擊走私高壓態(tài)勢，營造安全穩(wěn)定有序的口岸通關環(huán)境。

　　以“三大攻堅”助力樞紐建設再提速

　　——訪省交通運輸廳黨組書記、廳長付磊

　　河南日報全媒體記者 郭北晨

　　“我省連續(xù)兩年以‘新春第一會’的形式，部署推進融入服務全國統(tǒng)一大市場工作，充分體現(xiàn)了省委、省政府對這項工作的高度重視，也為全省交通運輸系統(tǒng)指明了工作方向。”2月24日，省交通運輸廳黨組書記、廳長付磊表示，將深入落實此次會議部署要求，圍繞建設“四樞紐、三支點”，2026年集中開展“三大攻堅”。

　　一是實施多式聯(lián)運高質量發(fā)展攻堅。推動交通運輸體系跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接、跨領域深度融合，重點抓好“一升一降”。“一升”即提升樞紐能級。深入推進鄭州國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈示范項目建設;搶抓“兩重”政策機遇，謀劃實施都市圈通勤效率提升工程項目。“一降”即降低物流成本。高質量推進鄭州機場空陸聯(lián)運“一單制”交通強國試點;在周口港“一單制”區(qū)塊鏈首條數(shù)據(jù)成功上鏈基礎上，擴大“一單制”“一箱制”范圍;大力發(fā)展“公轉鐵”“公轉水”。

　　二是實施內河航運建設攻堅。搶抓沙潁河“通港達園”工程納入交通強國試點重大機遇，全面推進航道“通港達園”、平原地區(qū)智能節(jié)水船閘、綠色化智慧化裝備技術、拓寬船閘建設籌資渠道4項試點任務;加快沙潁河、淮河、唐河、沱澮河4條航道提等升級，新改建航道200公里以上，實現(xiàn)三級航道零的突破;完善港口集疏運體系，確保6月底前信陽港淮濱港區(qū)、12月底前周口港中心港區(qū)疏港鐵路建成投用。

　　三是實施省際公路通道提質升級攻堅。加快待貫通省際高速通道建設，2026年打通洛南至盧氏、徐州至民權、和縣至襄陽3處省際通道，開工建設陽新高速商城至豫鄂省界段(二期)、濮陽至聊城(二期)等項目，力爭“十五五”期間高速省際通道達56處以上。同時，實施普通干線公路提等升級行動，有效發(fā)揮中部地區(qū)大通道作用，保障國家戰(zhàn)略大通道暢通。

　　提升市場監(jiān)管能力 護航全國統(tǒng)一大市場建設

　　——訪省市場監(jiān)管局黨組書記、局長王新會

　　河南日報全媒體記者 孔學姣

　　“今年的‘新春第一會’再次吹響融入服務全國統(tǒng)一大市場的沖鋒號，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)倍感振奮。”2月24日，省市場監(jiān)管局黨組書記、局長王新會在接受記者采訪時表示，將聚力“公平競爭審查智能監(jiān)測、市場監(jiān)管能力提升”兩項攻堅工作，以更實舉措貫徹落實會議精神，推動“五統(tǒng)一、一開放”重要要求落地見效。

　　“按照融入服務全國統(tǒng)一大市場數(shù)據(jù)平臺建設安排，我們將于今年年底前建成覆蓋全省的‘公平競爭審查智能監(jiān)測’子系統(tǒng)，推動審查工作智能化、標準化、精準化。”王新會說。

　　具體來說，將創(chuàng)新實施“AI智能篩查+人工專業(yè)復核”審查模式，對各類政策精準識別、全面審查、全程追溯。構建集部門自審、形式審查、實質審查、結果反饋于一體的標準化審查流程，對各地新出臺的增量政策實行線上“全覆蓋”審查，對已發(fā)布的存量政策進行線上隨機抽查。

　　同時，堅持綜合施策，推動市場監(jiān)管能力現(xiàn)代化。王新會表示：“我們將一體推進法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，持續(xù)提升市場監(jiān)管治理能力。”

　　市場監(jiān)管部門將完善行政處罰裁量權基準，進一步統(tǒng)一執(zhí)法標準和程序，縱深推進服務型執(zhí)法。深化“一業(yè)一查”部門聯(lián)合監(jiān)管，實施信用修復“免申即辦”。擴大全省食品安全“互聯(lián)網(wǎng)+AI監(jiān)管”系統(tǒng)覆蓋范圍，提高市場監(jiān)管綜合執(zhí)法辦案系統(tǒng)的應用率。

　　“今年，我們將雙向發(fā)力，為融入服務全國統(tǒng)一大市場探路先行。”王新會說，一方面，推動“建設國家碳計量中心(河南)”等3類15項支持政策落地見效，爭取開展“反壟斷合規(guī)激勵”等全國性試點;另一方面，在將許昌“胖東來”服務模式總結梳理為9條省級地方標準供全省借鑒、指導漯河開展“食品安全智慧監(jiān)管”并向全省復制推廣的基礎上，進一步提煉工作經驗并向全國推介，打造具有河南特色的“樣板間”。