大河財立方記者 段偉朵 程帥星 閆文瑞 文圖

　　

　　自貿(mào)試驗區(qū)“朋友圈”，再次擴容！

　　

　　4月10日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風會，介紹《中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》）有關(guān)情況。此次獲批后，我國自貿(mào)試驗區(qū)總數(shù)增至23個，形成了覆蓋東西南北中、沿邊沿海、統(tǒng)籌聯(lián)動的開放新格局。

　　

　　13年，23個自貿(mào)試驗區(qū)，見證了什么？改變了什么？又將繼續(xù)走向何方？
 

　　

　　

　　根據(jù)《方案》，該自貿(mào)試驗區(qū)實施范圍119.74平方公里，涵蓋呼和浩特、滿洲里、二連浩特3個片區(qū)。

　　

　　商務(wù)部部長助理袁曉明在4月10日國新辦召開的國務(wù)院政策例行吹風會上介紹，要將內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)打造成為“五個中心”，即聯(lián)通內(nèi)外、輻射周邊的信息交流中心，交通物流中心，要素資源配置中心，重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)合作中心。商務(wù)部將助力內(nèi)蒙古全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”。

　　

　　 “2025年內(nèi)蒙古陸路口岸貨運量達1.32億噸，同比增長8.3%，連續(xù)3年突破億噸大關(guān)。隨著口岸運量不斷增長，現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備功能等亟須擴容升級，智慧通關(guān)、檢驗檢測等方面還有待優(yōu)化�！斗桨浮诽岢鲋С稚�級改造口岸基礎(chǔ)設(shè)施，強化航空、郵政、中歐班列等國際物流服務(wù)功能，深化智慧口岸和智能通關(guān)建設(shè)，探索建設(shè)無人駕駛等新型智能跨境運輸通道，提升運輸保障能力，完善國際物流大通道。”袁曉明說。

　　

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務(wù)副主席黃志強說，內(nèi)蒙古“內(nèi)聯(lián)八省近京畿、外接俄蒙通歐亞”，是中蒙俄經(jīng)濟走廊的重要節(jié)點�！斗桨浮穱�繞暢通向北開放國際大通道、打造聯(lián)通內(nèi)外貿(mào)易節(jié)點等方面，部署了一系列改革試點任務(wù)。比如，“推動中歐班列呼和浩特樞紐節(jié)點城市和中歐班列滿洲里、二連浩特沿邊陸路口岸建設(shè)”，拓展寬軌直達班列、定制化班列等服務(wù)功能，提升跨境物流效率和輻射能力，切實在暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用。

　　

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部綜合研究室主任趙福軍告訴大河財立方記者，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立，不僅對內(nèi)蒙古自身高質(zhì)量發(fā)展和對外開放意義重大，更是我國高水平對外開放棋局中的關(guān)鍵一子。

　　

　　“對于全國而言，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)作為高水平開放平臺，通過建設(shè)打造成為沿邊內(nèi)陸開發(fā)開放戰(zhàn)略高地，有助于推動全國高水平對外開放，有助于我國向北開放，有助于穩(wěn)邊固邊、經(jīng)略周邊，有助于‘一帶一路’建設(shè)和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)。”趙福軍表示。

　　

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡告訴大河財立方記者：“《方案》中令我印象深刻的一點是強調(diào)建設(shè)綠色算力保障樞紐。方案明確提出‘支持呼和浩特片區(qū)開展人工智能大模型訓(xùn)練和應(yīng)用。支持和林格爾數(shù)據(jù)中心集群拓展綠色算力應(yīng)用場景。加快內(nèi)蒙古數(shù)據(jù)交易中心建設(shè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)交易體系’。這切合當下人工智能產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的風口，為國內(nèi)外高科技企業(yè)提供了新的機遇。”

　　

　　

　　自2013以來，我國先后分8批設(shè)立了23個自貿(mào)試驗區(qū)，形成了從沿海、沿邊到內(nèi)陸的開放格局。上海是第一批次；廣東、天津、福建是第二批次；河南等7個省份獲批于2016年，是第三批次。前7個批次自貿(mào)試驗區(qū)總面積僅占全國千分之四，卻貢獻了約五分之一的外商投資和進出口總額。

　　

　　談及我國自貿(mào)試驗區(qū)制度運行13年的成效，崔凡表示，自貿(mào)試驗區(qū)對優(yōu)化我國對外貿(mào)易格局意義深遠。“2013年第一個自貿(mào)試驗區(qū)成立時，中美正在進行雙邊投資協(xié)定談判。這13年間，國際貿(mào)易形勢發(fā)生了深刻變化，我國對外貿(mào)易格局也在深刻變化。”

　　

　　崔凡給出了一組數(shù)據(jù)：我國中西部地區(qū)在進出口中所占比重從約13%提升到了約18%；我國與“一帶一路”伙伴國之間的貿(mào)易已超過全部對外貿(mào)易的一半。他認為，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)由東向西，從南到北，從沿海向沿江、沿邊和內(nèi)陸推進，正是我國推動全方位對外開放政策的體現(xiàn)。

　　

　　趙福軍認為，自貿(mào)試驗區(qū)作為我國高水平開放的重要平臺，其最大的助益在于成為聯(lián)通國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)的樞紐。

　　

　　“自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展，有助于我國構(gòu)建新發(fā)展格局，推動國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)良性互動。”趙福軍分析道，由于自貿(mào)試驗區(qū)位于國內(nèi)，可以以國內(nèi)大循環(huán)為基礎(chǔ)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底盤，進而不斷提升參與國際循環(huán)的競爭力。

　　

　　自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成果豐碩，下一步怎么干？

　　

　　在4月10日舉行的吹風會上，商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司負責人何詠前說，商務(wù)部將全面深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，持續(xù)提升創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能級，努力做到“百花齊放、滿園春色”。

　　

　　何詠前提到，商務(wù)部將探索更多制度型開放試驗，深入對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，開展更廣領(lǐng)域、更深層次、更大力度制度型開放試驗，探索更多“從0到1”的制度突破。支持自貿(mào)試驗區(qū)在更多領(lǐng)域制定場景化、字段級數(shù)據(jù)出境負面清單，促進數(shù)據(jù)高效便捷安全跨境流動，抓好增值電信、生物技術(shù)、外商獨資醫(yī)院等領(lǐng)域已出臺開放舉措落地見效，持續(xù)擴大服務(wù)業(yè)高水平開放。

　　

　　作為中部省份，河南不沿邊、不靠海。但河南加入自貿(mào)試驗區(qū)“大家庭”的時間，相對較早。

　　

　　2016年8月31日，黨中央、國務(wù)院決定在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設(shè)立7個自貿(mào)試驗區(qū)，河南成為我國第三批自貿(mào)試驗區(qū)之一，正式參與到國家開放型經(jīng)濟發(fā)展的大潮中。2017年4月1日，河南自貿(mào)試驗區(qū)正式掛牌成立。河南自貿(mào)試驗區(qū)實施范圍119.77平方公里，涵蓋鄭州、開封、洛陽三個片區(qū)。

　　

　　為什么會是河南？

　　

　　河南自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立，背后是中原大地獨特的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展使命。河南承東啟西、連南貫北，是“九州腹地，十省通衢”，在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中承擔著戰(zhàn)略鏈接的重要使命。中央對河南自貿(mào)試驗區(qū)的定位明確而具體：加快建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系，建設(shè)服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐。

　　

　　掛牌成立九年來，河南自貿(mào)試驗區(qū)從“試驗田”到“新高地”，已累計形成650項制度創(chuàng)新成果，其中“跨境電商1210模式”等29項在全國推廣，累計入駐企業(yè)超15.5萬家。鄭州片區(qū)累計形成426項創(chuàng)新成果，其中60項為全國首創(chuàng)。

　　

　　“河南地處中原，國內(nèi)市場接觸度高。”崔凡表示，河南在過去一段時間里，在吸引沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展等方面形成了不少經(jīng)驗，正在探索內(nèi)陸地區(qū)對外開放的新方法、新模式。

　　

　　面對全國自貿(mào)試驗區(qū)“朋友圈”的持續(xù)擴容，以及內(nèi)蒙古、新疆等沿邊自貿(mào)試驗區(qū)的相繼設(shè)立，河南這樣的內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)下一步該如何優(yōu)化發(fā)展？

　　

　　“河南自貿(mào)試驗區(qū)實施提升戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于提升自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力。產(chǎn)業(yè)競爭力越強，則自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展質(zhì)量就越高。”趙福軍建議，下一步要緊緊圍繞各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈，逐步構(gòu)筑起產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)的競爭優(yōu)勢；開展一攬子制度創(chuàng)新，打造形成圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈開展系統(tǒng)集成創(chuàng)新的模式。

　　

　　“產(chǎn)業(yè)是根本，制度創(chuàng)新要圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)。只有把產(chǎn)業(yè)的底盤做扎實，河南自貿(mào)試驗區(qū)才能進一步從‘試驗田’成長為內(nèi)陸開放的新高地。”趙福軍說。

　　

　　崔凡則認為，河南自貿(mào)試驗區(qū)可以進一步通過深化改革，擴大對內(nèi)開放，利用龐大的國內(nèi)市場，推動規(guī)模經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)形成集聚。以此打造國際競爭合作新優(yōu)勢，深度融入國際大循環(huán)。“河南在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟以及打造新質(zhì)生產(chǎn)力方面應(yīng)抓住機遇，重點發(fā)力，力爭成為推動中部崛起的主力軍。”